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安徽省建设工程质量安全监督总站

安徽省建设工程质量安全监督总站

2015年工作要点

 

2015年,全省工程质量监督工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,围绕省住房和城乡建设厅重点工作,以工程质量治理为主线,以质量监管信息化为抓手,以监督执法检查为保障,以质量管理标准化为提升,不断改进和加强质量监督工作,促使工程建设由“速度时代”向“质量时代”的转变。努力实现以下工作目标:继续保持我省工程质量稳中有升的良好态势;杜绝较大以上工程质量事故的发生;有力保障保障性安居工程的质量;住宅工程分户验收执行率达100%;工程质量治理行动取得明显效果。

    一、突出监管重点,严厉查处违法违规行为

突出监管工作重点,一是抓好“监管通”、安徽省工程质量检测全过程监管系统”(IMT)的应用工作,加强对各方责任主体和有关机构质量行为的监管。二是突出对在建工程结构实体质量和涉及结构安全的原材料质量检查,进一步提高工程质量的保障能力,确保结构安全可靠。三是大力宣贯《安徽省建设工程施工质量标准化示范工程管理指导意见》和《住宅工程质量通病防治技术规程》,深入开展住宅质量通病防治工作,防止住宅质量投诉出现较大反弹。四是加强竣工验收监督,防止不合格工程交付使用。重点检查住宅工程质量分户验收制度的执行情况。

2015年计划组织开展全省工程质量监督执法检查2次,其中省级督查与工程质量两年行动省级检查相结合,上半年和下半年各一次,重点加大对县域工程和各类开发区、工业园区在建工程的质量检查力度,检查工程的重点是保障性安居工程、政府投资兴建的拆迁安置房和市政基础设施工程。加大随机检查力度,对发现的违法违规行为和严重质量问题,依法进行行政处罚和信用惩戒,并予以通报和曝光。

    二、扎实开展工程质量治理两年行动,力争取得明显效果

按照《安徽省工程质量治理两年行动实施方案》和省厅的统一部署,充分发挥监督机构主力军作用,扎实开展好工程质量治理各项工作。一是认真落实工程质量责任主体项目负责人的质量终身责任,抓好书面承诺、永久性标牌、质量信息档案三项制度的落实。二是改进和创新质量监督检测方式。以“监管通”为技术支撑,加强层级监督,指导各级质量监督机构加强巡查、抽查和突击检查,既要查实体质量,也要查质量行为,逐步建立联合执法机制,开展质量信用评价和记录,推进“两场联动”。三是从严执法、严肃处罚。质量治理行动能否取得实效,关键看敢不敢处罚,要抓住一些典型案例进行处罚通报,形成震慑。四是要加强宣传报道,营造良好质量氛围。要在“放、管、治、合”上下功夫,把工程质量治理和质量常见问题防治有机结合起来,注重对质量治理行动正反两方面的宣传报道,形成人人关心工程质量,人人重视工程质量,齐抓共管的良好氛围。

    三、积极推进监管信息化工作,提高科学监管水平

一是继续抓好“安徽省工程质量检测全过程监管系统”(IMT)的推广应用,规范见证取样检测行为。加强对见证取样检测的监管,用科技手段来保证检测的真实性。实现检测机构全覆盖,钢筋检测全覆盖,并逐步向混凝土、砂浆检测延伸。二是继续抓好“监管通”系统的推广应用,规范监督检查行为。制定质量监督机构和人员考核标准,将“监管通”的应用情况作为对质量监督机构和在岗的监督人员考核的主要内容,实现全省质量监督机构全面使用“监管通”系统,保证监督检查频次每三个月不少于一次,积极开展质量信用评价和记录,切实提高监管效能和水平。三是继续抓好“竣工验收备案系统”的应用,切实落实好质量终身责任。抓好竣工验收备案环节的监管,新建工程竣工备案全数纳入系统管理,未落实质量终身责任责任人的,未实现质量终身责任承诺的不得办理竣工验收备案。

四、着力推进建设工程施工质量标准化管理工作,进一步规范和提升施工现场质量管理水平

一是大力宣贯《安徽省建设工程施工质量标准化示范工程管理指导意见》(建质〔2014141号),制定安徽省建设工程施工质量标准化示范工程验收实施细则》,以质量行为管理标准化和实体质量控制标准化为重点,持续推进施工现场质量标准化管理;二是分层次开展施工质量标准化管理示范工程创建活动,形成示范引领作用,逐步建立施工质量标准化管理制度;三是将质量常见问题的防治作为施工质量标准化管理的重点。召开现场观摩会,切实发挥好施工质量标准化管理可视化、可借鉴、可复制的作用,着力发挥市县监督机构作用,解决农民工培训不足,质量常见问题多发的问题;四是总结固化经验,形成地方标准。在阜阳市试点的基础上,再增加一个试点城市,将施工质量标准化试点探索出的好的经验和做法进行总结固化,上升成地方标准,增强管理的约束力,为今后持续深入推进提供制度保障。

    五、简政放权,总量控制,不断优化检测市场环境

开展检测机构发展布局规划的研究编制工作,同时结合现有检测机构动态核查结果,针对不同类别,拟定分类处理意见,实行检测机构差别化管理,进一步优化和完善我省工程质量检测市场环境。对承担各地各级监管部门监督抽测任务的检测机构,要引导其做大做强,提升检测能力和丰富检测手段,成为当地中心质量检测机构;实现总量控制,对新成立和申请扩项的检测机构要严格按规划审批,保持供需平衡,适度竞争,维护市场稳定,减少恶性竞争;对建筑节能等全省检测能力尚不足,急需开展的检测项目,要充分利用资质管理的手段,积极引导检测机构加强自身建设,提升检测能力。简政放权,改变现行检测人员培训考核办法,加重市级管理部门和检测机构自身责任,实现考培分开。

六、继续组织开展好“建筑业新技术应用示范工程”和“省级工法”评审活动,鼓励本省企业争创优质工程

注重发挥技术进步对工程质量的保证和提升作用,继续组织开展好“建筑业新技术应用示范工程”和“省级工法”评审活动,改进评审方式,扩大示范作用。鼓励和帮助高资质等级企业积极申报国家级工法,为资质就位创造有利条件。开展建筑节能关键施工技术和工法研究,不断提高建筑节能工程的施工质量。继续用好“优质优价、优质优先”的政策,因势利导,加大企业创优力度,鼓励本省企业争创“黄山杯”和“鲁班奖”工程,引领我省精品工程质量水平的提高。

七、抓住质量考核和事业单位改革契机,加强质监队伍建设

抓住今年省政府将质量工作纳入对市政府目标和绩效考核的契机,充分运用好政府对各市监督机构考核的手段,进一步加强信息沟通和业务指导,积极争取政府有关部门的重视,在此轮事业单位改革中,明确质量监督机构行使行政职能类性质,落实监督检测和质量投诉受理专项经费,在人员编制和工作经费上保障工程质量监督工作得到加强。

积极做好《安徽省建设工程质量管理条例》的立法准备工作,争取纳入政府和省人大立法计划。

八、加强工程质量人员培训

引导和帮助企业加强质量保证体系建设,强化质量管理和控制,重点加强对有关企业质检员、见证员、取样员、混凝土试验员岗位培训的指导工作,不断提高质量管理岗位人员的持证上岗率。继续开展质量监督人员岗位培训,将“监管通”系统使用作为重要培训内容;组织工程质量监督人员参加质量常见问题防治专题培训。

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点击次数:  更新时间:2015/5/19 12:39:08  【打印此页】  【关闭